新区：党建引领“放管服”改革深度融合新模式

本报讯 近年来，南京江北新区行政审批局坚持党建引领，推进“放管服”改革，主动担当，大胆探索，对标一流，着力推进市场准入和工程建设领域改革，统筹政务服务改革，构建党的建设与“放管服”改革深度融合的新模式。

打好主动仗 把牢改革推动力

根深叶茂，本固枝荣。在市场准入审批领域，新区行政审批局党总支秉承全心全意为人民服务的宗旨，以 “党员示范岗”窗口为落脚点，大力推行简政放权，深化“最多跑一次”改革。某零售药店开业，需要办理7张证，准备7套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料需用时81天。

针对这一情况，新区行政审批局党总支统筹整合现有资源，通过精简、合并、取消，行使事项等举措，在“党员示范岗”的引领下，顺利设立“企业全生命周期”全科窗口，将高频发生事项集中在“全科窗口”统一收件。而今，只需1张表、1个证，最快5个工作日，一家零售药店就能开门营业，办证时限大大缩减。在“放”的改革中实现从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造。

出好组合拳 激发改革创造力

踔厉奋进，愚公移山。在工程建设审批领域，项目审批涉及部门多，手续耗时长，一直是“放管服”改革的“硬骨头”。 新区行政审批局党总支聚焦痛点难点，组建“党员先锋队”，以“蹲点调研”、“解剖麻雀”的调研方式来推进项目审批。

江苏先盛生物医药有限公司为保障抗疫创新药项目早开工投产，计划今年10月底完成新冠药生产车间封顶。但按惯例，工业项目从拿地到开工至少需要4-6个月。在“党员先锋队”的模范引领下，项目团队齐心协力、攻坚克难，为项目审批提供定制化清单，同时联动各部门提前介入，及时调度各事项审批服务进度，极限压缩审批时间。该项目拿地后便取得了桩基施工许可证，15个工作日便取得了规划许可证和主体施工许可证，切实减轻企业负担。同时，在“管”的改革中为更好地对管辖范围内所有重大项目提供全过程服务，全面推行产业类项目 “拿地即开工”、“一枚印章审批”的全链条办理模式、“竣工即交付”改革等，全方位保障项目落地。

创新连环招 强化改革战斗力

有破有立，破立结合。政务服务改革领域中，新区行政审批局党总支秉承顶层设计的原则，聚焦放权赋能，创新“区街同权、街社同办”模式，为群众提供一站式贴心服务。

由于江北新区地形狭长，加之街道经济规模、人口数量发展迅速，现有状况无法更好地满足群众和企业就近办事需求。“群燕齐飞还需头雁领”，领导班子深入基层实地调研，全面考量各街道及平台的需求与承接能力，建立以街道便民服务大厅为中心，辐射各社区便民服务中心的新模式。同时，对社区窗口人员开展专项技能培训，规范调整新建便民服务站布局等一系列举措，目前已顺利下沉93项审批事项，企业、群众就近到街道即可现场申请，街道直接审批出件。在“服”的改革中有效解决群众办事远、耗时长等问题，实现“15分钟政务服务圈”。

“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好”。在新区党工委的领导下，新区行政审批局党总支坚持党建引领，全面推进“放管服”改革，重点聚焦改革事项，集聚起守正创新、共克艰难的强大力量，以人民对美好生活的向往为目标，为群众提供更便捷、更贴心、更周到的便利化服务。

通讯员 钱蓉 全媒体记者 袁霄