开出新区，驶向世界 新区创新二手车出口通关一体化模式

出口贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一。而便捷、有序的对外开放环境，无疑能让这驾“马车”跑得更快、更稳。

2022年年底，《中国二手车出口国别指南（2022）》发布。指南指出，2021年下半年开始，新能源二手车出口快速崛起，成为二手车出口主力军，而且沿海地区二手车出口发展领先，已形成良好示范作用。

这些优势的形成，离不开多地推进二手车出口基地建设，以及打造一体化出口新模式。以自贸试验区南京片区为例，聚焦贸易便利化改革先行先试，针对相关堵点难点，开启二手车出口通关新模式，为外贸高质量发展注入新动能。

去年7月，江苏省出台12条措施推动外贸保稳提质，其中第四条“扩大二手车出口业务”说明：积极推动南京市优化二手车出口服务监管，完善售后服务等境外营销体系建设，稳步扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。同时支持符合条件的地区争取开展二手车出口业务。同年11月，国家商务部、公安部、海关总署联合发文《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，通知表示：要持续优化营商环境，在车辆交易登记、许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节提升便利化水平，为二手车出口创造良好环境。

可以看出，二手车出口已经逐渐成为外贸业务的新增长点。

南京作为全省首个获批开展二手车出口业务的城市，2022年，南京市共出口二手车133批次1035辆，同比增长444.74%；出口创汇超过2400万美元，同比增长729.2%。

作为南京二手车出口领域的龙头企业，位于自贸试验区南京片区的江苏苏美达科技设备有限公司，不久前向南京海关所属金陵海关申报以一体化通关方式出口一批货值约150万美元的电动二手汽车。该批汽车顺利乘上大拖挂车，以公路运输方式从新疆塔城口岸运往乌兹别克斯坦。从货物申报到海关放行，全程用时不到1天。

此前，二手车出口业务有着诸多障碍和桎梏，例如二手车出口货源分散在各地，需要和各地代理企业联系，有时还要来回上千公里跑现场忙报关通关等事宜，企业运营成本大大增加。此外，船期紧张，从申报到装船出口时间往往只有2-3天甚至更短，报关过程中海关需逐一审核每辆车商业单据、出口许可证及车辆行驶证书等材料，通关时效要求高。

自贸试验区南京片区先行先试，充分利用国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，对标国际化先进水平，创新开启二手车出口通关一体化模式。

“我们与江北新区投资促进和商务局等部门建立联席会议制度，优化流程设计，为企业制定‘属地申报、多地提车、直通港口、口岸验放’的一体化通关方案。”金陵海关驻江北办事处副主任康政介绍，通过预先审核商业单据单证、出口许可证及车辆行驶证书等材料提高通关效率，加强与多个口岸海关的沟通协作，实现“管得住、通得快”。

苏美达公司国际贸易部总经理钱有文表示：“有了一体化通关，属地申报、全国各口岸就近出口放行，大大提高企业通关效率，降低通关成本，增强了企业国际市场竞争力。”

去年，苏美达二手车出口量增长至1000多辆，出口目的地集中在缅甸、老挝、越南、柬埔寨、菲律宾等22个亚非欧国家和南美洲国家。

业内人士分析，二手车出口亮眼增长的背后，除了国内新能源汽车产业崛起，技术领先地位在国际上的认可度不断提高以外，更离不开各级政府不断释放二手车出口利好信号，不断扩大二手车出口试点政策成效。

而这其中，制度创新和配套服务优化是核心发力点。

“目前我们正在和阿里国际站合作，建设一个二手车出口网络平台，已经初步上线。”钱有文说，“同时，我们根据客户需求准备建设一些海外仓，一方面用于储备和展示产品，另一方面也便于客户现场看车，客户下单后车辆也可以海外直接出运。海外仓将有助于拓展更多全球客户，创造市场竞争优势。”

对于自贸试验区南京片区来说，如何进一步完善模式体系，优化工作流程，搭建配套设施是接下来的工作重点。相关负责同志表示，下一步，南京片区将在商务、海关、交管等相关部门的助力下开发‘二手车出口监管和服务信息化平台’，同步拓展二手车网上展厅与销售服务等功能。同时将采用‘一车一档’业务模式，实现收车交易、转移登记、出口许可证申领、出口通关等环节全流程监管，并进一步加强与口岸海关沟通协作，为二手车出口营造高效的通关环境。

通讯员 新区轩