“法治体检”让严格规范公正文明执法落在实处

近日，南京市市场监管局“法治下基层”专项检查组走进了江北新区，市市场监管局二级巡视员黄明春带队对江北新区、鼓楼区、浦口区和六合区市场监管局“行政处罚裁量权适用”情况进行现场检查。

本次专项检查是市局“法治强基”工程的重要环节，也是市局执法监督“法治体检”的重要方式，对全面科学评估南京市市场监管局“四张清单”实施情况，解决疏通基层法治建设难点、堵点，全面提升执法质量起到了重要作用。专项检查采取召开座谈会、抽查案卷、核查文件资料等方式进行，重点检查了各区局在实施行政处罚时“行政处罚裁量权适用”及“过罚相当、类案同罚”情况。江北新区、鼓楼区、浦口区和六合区分别对前期执法案卷自查情况和当前市场监管法治工作的重点进行了汇报。

面对行政复议诉讼案件数量激增、职业举报人队伍日渐“专业化”、市场监管舆情多样化等复杂态势，如何牢牢守住行政执法的“生命线”，如何扎紧行政处罚自由裁量权“制度笼子”，是新形势下市场监管执法人员重点研判的法治任务。近年来，江北新区市场监管局始终坚持法治引领，注重互融互促，通过法治研究强化监督、找准问题、促进整改、服务大局，在新的形势与考验面前，通过“强化执法监督矩阵”牢牢守住依法行政的底线，守住执法质量的生命线。

江北新区市场监管局始终坚持制度先行，充分落实《江苏省行政执法监督办法》，制定年度行政执法监督工作方案，进一步规范行政执法案卷的制作、管理和保存，常态化开展行政执法案卷评查活动；坚持科学评价，明确具体机构和人员负责行政执法监督，通过“定期自查”“不定期抽查”和“回头看督查”等形式优化行政执法监督手段，通过印发评查通报、执法监督工作建议书等形式充分发挥执法监督的激励引导和刚性约束作用；坚持问题导向，结合案卷评查中的问题，开展“定制化”执法培训，补短板、强弱项，解决疏通行政执法中的难点、堵点，及时将执法监督和培训成果转化为实实在在的执法实绩，推动实现监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的目标。

黄明春强调，要以问题为抓手，以专项检查为依托，强化责任担当意识，确保规范行政裁量权制度的落实，避免行政执法的随意性。江北新区市场监管局将以本次专项检查为契机，进一步落实提升执法质量三年行动计划及全省市场监管系统行风建设“深化拓展”年工作要求，全面梳理专项检查中的问题，立即整改提升，全面提升执法效能，推动行政处罚自由裁量权在“阳光运行”，为市场监管工作高质量发展提供坚强法治保障。

吕婷 杨彩红